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政府怎样支持促进家政服务业发展?

政府怎样支持促进家政服务业发展?

家庭服务业是指以家庭为服务对象,在固定场所为孕妇、婴儿、老人、病人、残疾人提供服务,并提供清洁、烹饪等有偿服务,以满足家庭生活照料需要的服务业。它在改善民生、扩大就业、促进消费方面发挥着重要作用。为贯彻落实党中央、国务院关于推进国内服务业质量和能力提升的决定和部署,解决国内服务有效供给不足、产业发展不规范、公众满意度低等突出问题,结合我省实际情况,提出以下实施意见。

1、 一般要求

(1) 指导思想。以完善公共服务为保障,加快国内服务业高质量发展。

(2) 主要目标。到2025年,全省国内服务业有效供给明显增强,产业发展更加规范,人民满意度显著提高,打造一批国内知名品牌。全省大型家政服务企业(营业面积1000平方米以上,从业人员500余人)数量将从2021的32家增加到2025年的80家,每个城市5-10家;家庭佣工人数从70万人增加到100万人,其中持有职业技能等级证书的雇员人数从11.9万人增加到30万人。

2、 扩大市场主体,提高员工组织化程度

(3) 促进员工企业的发展。适应国内服务业转型升级要求,努力提升国内企业规模、国内服务产品和服务人员组织,使国内大型企业成为国内服务供给的主渠道。支持境内员工型企业加快发展,落实就业补贴、高校毕业生社会保险补贴、普惠失业保险稳定就业回报等政策,扩大境内员工型企业增值税免税适用范围。在全省范围内,选择20家具有一定规模和品牌影响力的员工型家政企业,支持其开展“承诺制”培训和企业新学徒培训,并按规定给予培训补贴。到2025年底,全省内资企业从业人数将从2021的200多家增至400多家。

(4) 培育示范龙头企业。壮大一批国内企业,充分发挥示范带动作用。实施幼儿服务试点示范工程,重点支持160家企业(机构)省级试点。实施提高养老服务质量和活力项目,改善3万名特殊困难老年人的居家生活和养老条件,提高居家养老服务质量。从2022年起,全省每年将评选养老服务十星级企业(机构)和母婴服务十星级企业(机构),建立行业标杆,强化积极激励。

(5) 推动国内服务连锁发展。促进家庭服务与社区和社区公共服务的融合和发展。通过社区配给的方式,鼓励在已建成的住宅区内设立家政服务站,满足社区居民多样化、层次化、个性化的家政服务需求。新建住宅区应当配备配套的养老服务设施,与住宅同时规划、同时建设、同时验收。到2025年底,该省将整合国内服务和社区公共服务,实现全覆盖。

3、 提高服务水平,促进行业规范化发展

(6) 严格执行国内服务标准。坚持以标准为指导,大力宣传贯彻养老服务、母婴保健、家政清洁、家政服务机构等级评定、家政服务机构诚信评价规范、母婴职业培训规范、养老服务规范等国家、行业和地方标准。充分发挥各级行业协会的作用,加强行业自律,引导国内服务企业落实国内服务标准。依托河北省商务标准化技术委员会、行业协会和家政服务企业,探索和完善家政服务标准化的新业态、新模式,推动家政服务商品化和服务产品标准化。

(7) 推广标准化的国内服务合同。推广使用商务部发布的家政服务合同,指导国内企业与员工和消费者签订家政服务合同,规范各方权利义务,详细列出服务项目、服务能力和水平、收费标准、各方权利义务,违约责任和争议解决方法。各方应提供真实有效的与客房服务相关的资质、身份、健康状况、技能水平、工作履历和其他支持材料。加强对家政工人劳动报酬、社会保险、休息休假等权益的保护,完善家政纠纷调解和法律援助机制。

(8) 完善体检服务体系。分类制定科学合理的家政服务人员体检项目和标准。托儿所、老年护理人员等职业应加强岗前体检,其他员工应根据其从事的家政服务类型在上岗前进行体检。从事体检的医院、机构应当明确收费标准,做好体检记录,缩短体检报告的出具时间。符合条件的市、县可以对家政服务人员的体检费用给予一定补贴。

(9) 探索有证书的门到门系统。制定持证家政人员管理办法,推动家政企业持证下单,让员工持证上岗。建立全省家政服务信息管理平台,依托相关部门共享的信息和大数据技术,收集员工的专业技能水平、健康状况、专业经验等专业信息,对符合条件的家政员工免费发放“家政上门服务证”,提供查询方式,实现对上门服务员的查询、追溯和评估功能。国内服务业“龙头”衡水将率先试点,待条件成熟后在全省推广。

4、 加强技能培训,有效提高员工职业素质

(10) 充分发挥高职院校作为教育主力军的作用。在每年招收专业设置管理方面,重点支持高职院校和普通高校增设与家政服务相关专业,逐步扩大招生规模。加强中高端客房服务教育,满足日益增长的中高端客房服务需求。鼓励有条件的高校在家政、养老、育儿等社会服务领域开展1+X证书制度试点,指导试点高校落实家政服务专业技能水平标准、技能培训标准和大纲。

(11) 加强职业技能培训。将家政服务业纳入紧缺工种目录,支持技校开设家政服务专业,扩大职业技能培训规模。深化教学改革,分层次制定具有河北特色的培训规范和考核规范,全面推进理论教学与实践训练相结合的培训模式和“典型任务培训法”。创新培训方式,组织开发家政服务职业(工种)网络免费精品课程,采用弹性学时和累积学时,提高培训的便利性和可及性。全面推广职业培训券的使用。从2022年到2025年底,该省为20多万人开展了各种家政服务培训。

(12) 推动客房管理培训基地升级。加强国内高技能人才的培养。在雄安新区和沧州两个省级高技能人才培养基地的基础上,省财政将对每个新基地给予300万元的补贴。针对国内企业的需求

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